RÉPONDRE À UN BESOIN DE LONGUE DATE
Les Inuit du Nunavik attestent depuis longtemps que la recherche au Nunavik devrait profiter au bien-être, à l’amélioration des connaissances et à la poursuite des activités sociales, politiques et économiques des Nunavimmiut, mais trop souvent cela n’a pas été le cas. La Stratégie nationale inuite sur la recherche énonce que la recherche de l’Inuit Nunangat, les terres natales inuites du Canada, fut en grande partie extractive et coloniale – et que le savoir et les terres natales des Inuit ont été utilisés pour le profit d’autrui. Une transformation de la gouvernance en recherche est donc nécessaire afin que l’auto-détermination des Inuit se retrouve au centre des prises de décision en ce qui a trait à la recherche impliquant les communautés inuites, la faune et l’environnement.
À l’heure actuelle, le Nunavik est la seule région de l’Inuit Nunangat qui soit sans système ou processus centralisé en matière d’examen, d’approbation et de contrôle des projets de recherche. La gouvernance de la recherche au Nunavik est très fragmentée et complexe. Bien sûr certaines organisations au Nunavik jouent un rôle dans la gestion de la recherche mais ces rôles sont limités ou contraints à des sujets et à des zones géographiques ciblés par des mandats organisationnels. En même temps, la reconnaissance croissante de l’importance politique, environnementale et économique de l’Arctique a entraîné une multiplication de la recherche au Nunavik au cours des dernières années, ce qui a submergé les communautés et les organisations. Par ailleurs, des millions de dollars sont dépensés pour la recherche au Nunavik mais les retombées de cette importante activité de recherche s’observent largement à l’extérieur de la région. Les Nunavimmiut sont frustrés du fait que souvent les résultats de la recherche ne reviennent pas dans leur communauté, ce qui entrave les prises de décision. Et, bien que l’on observe une fatigue généralisée reliée à la sollicitation pour la recherche dans les communautés, de nombreux sujets qui sont importants aux yeux de la région n’ont toujours pas été abordés par les programmes externes de recherche.
Simultanément, l’absence actuelle d’une approche coordonnée quant à l’approbation de la recherche dans la région signifie que les chercheurs doivent naviguer individuellement dans un milieu juridictionnel complexe, sans processus clair à suivre afin d’assurer le soutien des projets sur le plan régional et local de même que leur approbation.
Les Nunavimmiut ont déterminé qu’une nouvelle organisation de gouvernance de la recherche dirigée par le Nunavik s’avérait nécessaire pour répondre à ces enjeux et pour mieux faire valoir les droits des Inuit du Nunavik afin qu’ils soient les moteurs de la recherche plutôt que d’en être principalement les sujets.
C’est un besoin qui se fait sentir depuis des décennies et la forte augmentation des activités de recherche au Nunavik a su solidifier l’unité parmi les organisations Inuites en vue de reprendre un rôle de chef de file dans la gouvernance de la recherche. Simultanément, les changements au niveau de la compréhension des gouvernements, des institutions et des chercheurs concernant l’importance de faire avancer la réconciliation entre les peuples autochtones et non autochtones et la nécessité de reconnaître et de faire valoir les droits des autochtones, selon un consentement libre préalable et éclairé, y compris en ce qui a trait à la recherche, ont créé une occasion unique de mobiliser le changement structurel.
RESPONSABLES DU PROJET
Les organisations régionales du Nunavik ont conclu un partenariat formel en 2020 et ont mis en place un comité directeur visant à guider la création de cette nouvelle organisation. Le Comité directeur est composé de sept organismes régionaux, soit : La Société Makivik (l’Organisation responsable des revendications territoriales des Inuit du Nunavik), l’Administration régionale Kativik, La Régie régionale de la santé et des services sociaux du Nunavik, Kativik Ilisarniliriniq, l’Office municipal d’habitation Kativik, le Conseil de gestion des ressources fauniques de la région marine du Nunavik et l’Institut culturel Avataq – et la conseillère en recherche Inuite pour le Nunavik. La Société Makivik a fourni le secrétariat. Le travail du Comité directeur a, quant à lui, été soutenu par le Secrétariat, par des consultants et par une directrice chargée du démarrage.
ÉLABORER UN PLAN EN SE SERVANT D’UNE APPROCHE FAITE PAR ET POUR LE NUNAVIK
De 2020 à 2021, le Comité directeur a supervisé l’élaboration d’un Plan Intégré, y compris des évaluations opérationnelles, financières et juridictionnelles pour la nouvelle organisation. Le plan a été élaboré de manière itérative sous la direction du Comité directeur et sur la base d’entretiens avec plus de 70 personnes. Au cœur de ce plan, les contributions, les visions et les idées de gens issus d’organisations régionales et communautaires du Nunavik ainsi que des personnes clés et leaders du Nunavik. Notez que ces derniers constituaient la majorité des personnes interrogées. Des chercheurs universitaires et gouvernementaux, des responsables en délivrance de permis du gouvernement et d’autres organismes de gestion de recherche dans l’Inuit Nunangat ont également été engagés en vue de fournir leurs commentaires et partager des connaissances sur la gestion de la recherche ainsi que sur les leçons apprises. Une analyse situationnelle documentant le contexte passé et présent en gestion de la recherche au Nunavik, de même qu’un Plan de mise en œuvre visant la mise en place de la nouvelle organisation ont aussi été élaborés.
Le Plan Intégré a été approuvé par le comité directeur en février 2022. En date du mois de juin 2022, une approbation officielle du Plan était reçue de la Société Makivik, l’Administration régionale Kativik, la Régie régionale de la santé et des services sociaux du Nunavik, Kativik Ilisarniliriniq, l’Office municipal d’Habitation Kativik, le Conseil de la faune de la région marine du Nunavik, l’Institut culturel Avataq, la Commission d’examen des répercussions sur la région marine du Nunavik, la Commission de planification de la région marine du Nunavik, le Regional Nunavimmiut Umajulirijiit Katujjiqatigiinninga (RNUK) et le Conseil de jeunesse Qarjuit. De plus, l’approbation était en cours dans d’autres organisations.